关于印发海南省教育系统防控人感染H7N9禽流感应急预案的通知

琼教体〔2013〕25号

各市、县、自治县教育（教科）局，洋浦经济开发区社会发展局，省农垦总局教育局，各高等院校、省属中等职业学校，厅直属中学：

为切实加强我省教育系统人感染H7N9禽流感防控工作，现将《海南省教育系统防控H7N9禽流感应急预案》印发给你们，请结合本地、本单位实际制订实施方案，切实加强领导，认真组织落实。

在执行中如遇到问题，请及时与省教育厅体育卫生与艺术教育处联系。联系人：刘晓艳，电话：65239671，手机：13876763838，传真：65316154。

附件：1.海南省教育系统防控人感染H7N9禽流感应急预案

2.人感染H7N9禽流感防控知识

3.海南省学校人感染H7N9禽流感疫情报告管理登记表

海南省教育厅

2013年4月16日

（此件主动公开）

附件1

海南省教育系统防控人感染H7N9禽流感

应急预案

为贯彻落实省委省政府关于防控人感染H7N9禽流感的会议精神，切实做好我省教育系统人感染H7N9禽流感防控工作，提高各级各类学校防控人感染H7N9禽流感工作水平和应对能力，保障广大师生的身体健康和生命安全，维护正常的教学秩序，特制定本预案。

本预案适用于我省各级教育行政部门及各级各类学校（含托幼机构）开展的人感染H7N9禽流感防控应对准备及应急处置工作。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，本着对师生健康高度负责的精神，认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生管理条例》等法律法规，切实加强学校H7N9禽流感防控工作，保障学校师生的身体健康和生命安全。

二、工作原则

坚持政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责；及时上报，责任到人的原则。

三、组织领导

成立海南省教育系统防控人感染H7N9禽流感工作领导小组。

组 长：曹献坤 省教育厅厅长

副组长: 谭基虎 省教育厅副厅长

潘慧丽 省教育厅副厅长

廖清林 省教育厅副厅长

王 贤 省考试局局长

袁陵南 省教育厅副巡视员

成 员：文 强 省教育厅办公室主任

陈昌伟 省教育厅体育卫生与艺术教育处处长

罗 杰 省委教育工委办公室主任

林 岗 省教育厅职业教育与成人教育处处长

曾维陆 省教育厅基础教育处处长

朱双平 省教育厅高等教育处副处长(正处级)

陈 奋 省考试局普招处处长

海南省教育系统防控人感染H7N9禽流感工作领导小组办公室设在厅体育卫生与艺术教育处，负责防控日常工作。

主要职责：在省人感染H7N9禽流感防控工作领导小组办公室的指导下，负责教育系统人感染H7N9禽流感事件的紧急处置工作，及时关注并收集教育系统人感染H7N9禽流感事件的相关信息，提出各级各类学校紧急应对人感染H7N9禽流感事件的政策、措施，指导和组织各地教育行政部门和学校紧急应对和处置人感染H7N9禽流感事件，督促各地教育行政部门和学校落实事件紧急应对人感染H7N9禽流感措施，及时总结和推广各地、各校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法,督促各地根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。

四、应急处理

（一）应急预案的制定和完善

各级教育行政部门要认真按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和本预案的要求，制定本辖区人感染H7N9禽流感疫情防控应急预案，并结合防控工作实际，不断修改、补充、完善应急预案。

（二）疫情监测与报告

各级各类学校，特别是中小学校和托幼机构要认真落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度，做到传染病病人的早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。各级教育行政部门和中小学校及托幼机构要强化报告意识，发现病人后必须立即向当地疾病预防控制机构进行报告，发生疫情时要逐级报告上级教育行政部门，对隐瞒、谎报、缓报疫情而造成疫情扩大、流行的，要依法追究有关单位和人员的行政和法律责任，严肃处理。

（三）疫情分级

人感染H7N9禽流感疫情预警分级按照全省学校疫情动态、全省学校人感染H7N9禽流感病例发生数、疫情播散速度和范围及流行趋势，将疫情划分为四个等级。

1.病例确认。

我省首例病例由卫生部派出国家级专家组进行确认。非首例病例由省卫生厅组织省级专家组进行确认。

2.疫情分级。

四级疫情（预警疫情）：省内发生疑似人感染H7N9禽流感疫情，确定为四级疫情。

三级疫情（一般疫情）：省内发生1例人感染H7N9禽流感确诊病例，确定为三级疫情。

二级疫情（重大疫情）：全省1～2个市、县发生多例人感染H7N9禽流感确诊病例，确定为二级疫情。

一级疫情（特大疫情）：人感染H7N9禽流感疫情波及2个以上市、县，且在全省有继续传播的趋势，确定为一级疫情。

（四）预警应急响应

当人感染H7N9禽流感疫情符合突发公共卫生事件相关分级标准时，按照《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》和《海南省突发公共卫生事件应急预案》，启动相应的应急反应程序。

五、具体措施

（一）高度重视，加强领导。各地教育行政部门和学校要高度重视人感染H7N9禽流感防控工作，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的防控原则，在当地政府的统一领导和卫生部门的具体指导下，切实加强学校防控人感染H7N9禽流感工作领导，进一步完善本地本校人感染H7N9禽流感防控工作预案，确保各项防控措施落实到位。

（二）加强健康教育宣传工作。各级各类学校要认真开展人感染H7N9禽流感可防、可控、可治的宣传工作，要把人感染H7N9禽流感防控知识作为当前一个时期学校宣传教育重点，通过形式多样、形象生动的宣传形式普及科学防控知识，面向全体师生宣传人感染H7N9禽流感防控知识，进行正确舆论引导。要教育并督促学生保持良好个人卫生习惯，避免前往人群拥挤场所，保持居住场所的通风，加强体育锻炼，注意膳食营养等。

（三）加强与当地卫生部门联系。各地教育行政部门和学校要密切与卫生部门的联系，及时了解本地人感染H7N9禽流感防控信息和防控要求，并按照要求及时调整防控措施，形成各级各部门系统联动，群防群控的有效应对的工作格局。

（四）积极组织应急处置演练。各地教育行政部门和学校近期要积极开展人感染H7N9禽流感应急处置演练，提高我省教育系统对人感染H7N9禽流感防治工作的应急指挥、组织协调和应急处置能力。

（五）加强疫情监测。目前，中考、高考时间临近，为保障师生的身体健康安全，在认真做好教育教学工作的同时，各地教育行政部门和学校要高度重视人感染H7N9禽流感及其他传染病的预防工作，做到未雨绸缪，有备无患。中小学、托幼机构要全面实施晨检，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，发现疑似人感染H7N9禽流感疫情，要在第一时间（2小时内）报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。要加强对寄宿制学校特别是农村寄宿制中小学校对人感染H7N9禽流感防控工作的指导，制定并落实防控措施和工作制度。对患有流感样症状（如发热、流涕、鼻塞、咽痛、咳嗽、头痛、肌痛、乏力、呕吐和（或）腹泻）的师生要劝其及时就医，并遵照医嘱进行医学观察。

附件2

人感染H7N9禽流感防控知识

一、基本知识

人感染H7N9禽流感是一种新型的急性呼吸道感染性疾病，目前国内外尚无针对人感染H7N9禽流感病毒的疫苗，且无特异性治疗手段。人感染人感染H7N9禽流感病毒的传染源目前尚不明确，根据以往经验及本次病例流行病学调查，专家推测可能为携带人感染H7N9禽流感病毒的禽类及其分泌物或排泄物。病毒经呼吸道传播，也可通过密切接触感染的禽类分泌物或排泄物等被感染，直接接触病毒也可被感染。现在尚无人与人之间传播的确切证据，也尚无确切证据显示人类对人感染H7N9禽流感病毒易感，现有确诊病例均为成人。对高危人群来说，现阶段主要是从事禽类养殖、销售、宰杀、加工业者，以及在发病前1周内接触过禽类者。

专家介绍，根据流感的潜伏期及现有人感染H7N9禽流感病毒感染病例的调查结果，人感染H7N9的潜伏期一般为7天以内。患者一般表现为流感样症状，如发热，咳嗽，少痰，可伴有头痛、肌肉酸痛和全身不适。重症患者病情发展迅速，表现为重症肺炎，体温大多持续在39℃以上，出现呼吸困难，可伴有咯血痰；可快速进展出现急性呼吸窘迫综合征、纵隔气肿、脓毒症、休克、意识障碍及急性肾损伤等。

二、防护措施

（一）养成良好的个人习惯

1.开窗通风：无论是在办公室还是家里，都要注意加强室内空气流通，勤开窗，窗换气30分钟，每天1～2次。

2.勤洗手：要勤洗手，无论是饭前便后，还是待人接物后，特别是在接触禽、蛋等东西后，一定要用消毒液、洗手液，五指交叉，活水洗手。

3.掩面而嚏：无论是在公共场所，还是在家中密闭空间，当要打喷嚏、咳嗽时,要用纸巾或手帕掩住口鼻,以免通过飞沫传播病菌。

4.带口罩：如果要外出，去人员密集的公共场所，带上口罩还是有一定的预防病毒传染的好方法。对于某些特殊人群，如：需要清理死禽或者禽类粪便等，戴卫生手套以及口罩后处理。

5.高温烹食：根据媒体宣传，人感染H7N9禽流感对外界环境抵抗力不强,100℃的高温一分钟便可消灭。因此，对煮食禽蛋类食品，一定要100℃的高温烹调数分钟后才能食用，不要吃半生不熟的鸡、鸭、鹅及鸡蛋等。

（二）远离传染源

1.不接触禽类：如非必要，不要去花鸟园、养鸡场等有潜在禽类病毒传染源的地方，远离家禽的分泌物，更不要捕捉，喂食鸽子、野生鸟类等。

2.不去密闭场所：如非必要，不要去人员密集的密闭场所，如酒吧、夜店、电影院等人员密集，空气流通差的地方。

3.选购卫生食品：对于要选购肉禽类食品，要到品质有保障的商店、超市购买有食品检验检疫机构检验合格的肉禽类产品，并做到高温煮食。

（三）提高自身抵抗力

1.早睡早起：不熬夜，做到早睡早起，每晚11点前，务必入睡。通过高质量的睡眠，来提高自身的免疫力。

2.加强锻炼：多运动，可以到户外空气流通的地方，跑步、打羽毛球、打太极拳等活动。通过锻炼来提高自身抵抗力。

3.补充营养：多吃蔬菜、水果，特别是富含维生素C的绿叶菜和水果，如苋菜、芹菜、西兰花、黄瓜、橙子、猕猴桃、小番茄等，通过摄取足够的营养来提高自身免疫力。

一旦发现自身有高热、呼吸困难等人感染H7N9禽流感疑似病情，千万不可隐瞒，要及时去医院就医，通过专业的医疗技术和医师来为自己排查病情，早日康复。

附件3

海南省学校人感染H7N9禽流感疫情报告

管理登记表

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